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騙補事件基本塵埃落定 網傳新補貼政策有譜

近日,大連市發布了《關于純電動客車市財政購置補貼有關事宜的通知》,通知表明,國務院已經在政府內部公布了騙補督查結果,明確界定車輛生產企業違規取得牌照、車輛賣給關聯企業而非終端用戶、車輛賣給終端用戶但上牌后大量閑置的均屬于騙補行為。并提出主要懲處措施包括:取消補貼資格、追回補貼資金、罰款、取消汽車生產資質等。
此外,通知表示,2015年中央財政補貼清算工作將結合騙補收尾工作同步進行。由于國家相關部門正在調整補貼標準,而大連市的補貼要以國家的補貼為依據,因此純電動客車的市財政補貼發放補貼的發放工作仍處于暫停狀態。
在百人會夏季論壇期間,第一電動網記者采訪財政部經濟建設司副司長宋秋玲,問及騙補結果何時公布,宋秋玲表示,相關調查結果已經上報國務院,具體何時發布還不清楚。此前,記者也采訪過國家863節能與新能源汽車重大項目監理咨詢專家組組長王秉剛,王秉剛談到,騙補和補貼的標準修訂是可以分開獨立進行的,不存在先后順序,之所以補貼標準遲遲未發布,只是因為標準的修改,涉及到方方面面,是一個體系的工作,要花費較長的時間。
關于新能源汽車補貼標準的修訂,四月份就有相關草案,近日,又有疑似部分草案流出,主要集中在補貼門檻提升、補貼標準完善、補貼撥付方式改變及補貼監管體系的建立進行了調整。具體如圖:
第一電動網新聞圖片
針對這版補貼草案,第一電動網向接近政策制定者求證,其表示,“該版本已經與新的補貼標準草案十分接近了,這四個方面是比較重要的調整。除此之外,還有一些其它調整。”相關企業知情人士也表示,“該版本確實是財政部出臺的初稿,因為執行存在難度和值得商榷的地方,具體的補貼標準成稿可能會有調整。”中植企業集團行業研究部總經理馮沖談到,“從2009年到現在這四、五版的政策趨勢來看,政策的更新的邏輯是不斷補漏洞,那么這版政策也是在補上一版的漏洞,在邏輯上比較符合規律。”
雖然目前補貼標準的具體細節尚不能完全確定,但是根據近期國務院、工信部、財政部在各種論壇、會議上釋放的信號中,可以基本判斷幾個趨勢。
補貼標準及撥付方式調整:宋秋玲在百人會夏季論壇上就曾談到,“研究建立與新能源汽車生產成本等因素掛鉤的補貼標準動態調整機制,改進補貼撥付的方法。補貼標準應在彌補成本差價和促進技術創新上實現基本平衡。目前,新能源汽車成本隨著規模效應已逐漸下降,部分車型的成本下降較快,有必要根據產業發展、推廣規模、成本變化等因素進一步完善補貼的標準。” 工信部副部長馮飛曾表示,“研究建立與新能源汽車生產成本等因素掛鉤的補貼標準動態調整機制,適當降低6-8米、8-10米等純電動客車車型補貼標準,并改進補貼撥付方法。”
補貼門檻提升:工信部裝備工業司司長李東、副司長瞿國春都曾明確提到,工信部正在加快制定發布《電動汽車遠程監控》、《電動客車安全技術條件》、《電子管理系統技術條件》、《動力電池編碼》等標準的修訂,完善標準體系,加快新能源生產企業及產品的準入標準的修訂,進一步提高企業研發能力和生產條件的要求,提高產品的性能和安全的要求,提高準入的門檻。已經組織修訂了新能源汽車生產企業和產品準入規則,擬大幅度提高企業的研發能力和生產條件要求,提高性能和安全的要求。
工信部副部長辛國斌表示,要實現動力電池革命。推動《促進汽車動力電池產業發展的指導意見》出臺,加快動力電池創新中心建設,通過協同資源,提升產業競爭力。工信部將研究提高進入新能源汽車推薦車型目錄的條件,對現有目錄進行動態調整,提高補貼產品的先進性水平。
規范行業秩序:在這方面,相關部委的基本意見是,在生產銷售的環節,要督促生產企業落實好生產一致性監管要求,加強市場監管,落實市場抽樣檢測制度。在使用的環節,加快運行監管體系,推動建設中央和地方政府的三級監管網絡平臺,敦促企業不斷提高售后服務的能力,信守產品的質保承諾,合理布局售后服務網絡,建立健全售后安全運行的檔案制度,加強新能源汽車安全檢驗的管理,研究適用新能源汽車特點的檢驗項目和檢驗周期。
有必要加快建立基于互聯網的信息監管平臺,應用物聯網、大數據等信息技術手段動態掌握車輛的生產、銷售、安全運行、充電設施的運營情況,新能源汽車產業在這些方面確實有得天獨厚的優勢,地方要發揮監管的主體責任,對車輛上牌、車輛運行、補貼申報的環節要嚴格把關。
目前流出的部分草案,主要是基于保障消費者權益及防治騙補的角度出發,針對安全性和技術指標的提升,而對于深受業內詬病的地方保護主義的治理辦法似乎沒有提出直接有效的措施。此外,根據大連市特意發函說明暫緩撥付補貼的原因,以及行業內一些政府領導及專家學者普遍認為,新能源汽車產業過于浮躁,政策壓一壓,放緩增長也不見得是壞事,正如全國乘用車市場信息聯席會副秘書長崔東樹表示,“國家不發補貼,今年還是130%的增長。所以國家就壓一壓,不要撥這么多,2019年的目標和2020年的目標,把這兩個目標達到就可以了。”由此可見,最新版的新能源汽車補貼標準的發布可能還要有些時日。
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